Skżrsla Žorsteins Sęmundssonar

lögš fram ķ borgardómi 10. 2. 1976
 

Ķ upphafi mįls tel ég rétt aš gera grein fyrir žeirri įkvöršun minni aš óska eftir skriflegum spurningum og veita skrifleg svör ķ žessu mįli og öšrum hlišstęšum mįlum sem risiš hafa vegna svķviršingaherferšar gegn mér og öšrum žeim sem stóšu aš undirskriftasöfnun Varins lands.

Įkvöršun mķn er byggš į žeirri reynslu sem žegar er fengin af rekstri žessara mįla fyrir borgardómi. Strax ķ fyrsta mįlinu beitti lögmašur varnarašila žeirri ašferš aš fį sem allra flesta af stefnendum fyrir dóm til aš svara miklum fjölda spurninga sem margar hverjar snertu mįliš lķtiš eša ekkert aš mķnum dómi, en virtust fremur vera leit aš einhverju sem gęti haft įróšursgildi į öšrum vettvangi. Mest af žessum umręšum var skrįš į segulband sem sķšan mun hafa veriš afritaš af starfsmanni dómsins. Hygg ég aš ķ žessu fyrsta mįli einu nemi afritin nęr 200 vélritušum sķšum. Nęsta stig mįlsins er žaš aš dagblašiš Žjóšviljinn gerir žaš aš liš ķ sķfelldri ófręgingarherferš sinni į hendur mér og öšrum stefnendum aš birta valda śtdrętti śr žessum mikla bįlki og kallar oršrétta frįsögn. Žar sem lķtiš var aš finna efnislegt ķ žessum framburši, sem Žjóšviljanum gęti oršiš til framdrįttar, voru kaflarnir valdir žannig aš žeir lżstu sem óskżrastri framsetningu, endurtekningum og öšru slķku sem óhjįkvęmilega gętir meira ķ męltu mįli en ritušu. Žetta var sķšan tślkaš žannig aš viš vęrum ekki fęrir um aš tjį hugsun okkar į móšurmįlinu svo skammlaust vęri. Ķ sumum tilvikum voru kaflar valdir žannig aš žeir gįfu efnislega ranga mynd af svarinu ķ heild og veigamiklum atrišum sleppt. En umfram allt gįfu allar žessar spurningar og mešferš Žjóšviljans į žeim žį mynd aš viš, stefnendur mįlsins, vęrum sakborningarnir og yršum nś aš standa skil į geršum okkar fyrir réttvķsinni.

Ég lķt į žaš sem mjög mikilvęgan žįtt ķ réttarfari aš almenningur fįi rétta mynd af gangi dómsmįla. Tilraunir fjölmišla til aš afbaka eša rangfęra žaš sem fram hefur komiš fyrir dómi eru ekkert hégómamįl, heldur snerta žęr kjarna réttarfarsins. Mér skilst aš slķkt athęfi varši viš lög, žótt žeim hafi ekki veriš beitt ķ žessu tilviki. Sumar af rangfęrslum Žjóšviljans höfum viš stefnendur leišrétt opinberlega, en ef leišrétta ętti allt, žyrfti meiri tķma og mannafla en viš höfum til umrįša. Til žess žyrfti nįnast sérstakt mįlgagn. Slķkt mįlgagn höfum viš ekki, og Žjóšviljinn er eina blašiš sem reglubundiš hefur skżrt frį gangi žessara mįla. Sś mynd sem almenningur fęr, hlżtur žvķ mjög verulega aš mótast af frįsögn Žjóšviljans.

Ég sé ekki įstęšu til aš leggja Žjóšviljanum liš ķ įframhaldandi višleitni til aš ófręgja mig og ašra stefnendur. Žvķ tel ég rétt aš taka upp önnur vinnubrögš viš rekstur žeirra mįla sem borgardómur į eftir aš fjalla um. Meš žvķ aš óska eftir skriflegum spurningum og svara žeim skriflega er hęgt aš afgreiša į skjótan hįtt spurningar sem lķtiš eša ekkert koma mįlinu viš og svara hinum ķ sem stystu mįli. Žį er einnig hęgt aš komast hjį villum sem óhjįkvęmilega verša viš eftirritun af segulböndum, villur sem ekki skipta mįli efnislega, en geta gefiš brenglaša mynd af framsetningu ķslensks mįls. Į ég žar t.d. viš annarlega greinarmerkjasetningu, afbökun orša vegna misheyrnar o.s.frv. Nęg dęmi eru um slķkt ķ žeim afritum segulbanda sem fyrir liggja.

Ég vil einnig benda į žaš atriši aš hinn mikli blašsķšufjöldi afrita af segulbandsupptökum veldur óhjįkvęmilega auknum kostnaši og fyrirhöfn viš frekari mešferš mįla. Viš mįlsskot okkar til hęstaréttar hefur komiš ķ ljós, aš skila žarf ljósriti ķ 15 eintökum af viškomandi skjölum. Öllum ętti žvķ aš vera hagur ķ aš takmarka gögnin viš žaš sem mįli skiptir.

Aš žessum inngangi loknum snż ég mér aš žeim spurningum sem fram hafa veriš lagšar. Snerta žęr fyrst og fremst sjóšamįl hįskólans og innritunargjöld. Ég įtti sęti ķ hįskólarįši į įrunum 1973 og 1974 žegar žessi mįl voru žar til umręšu. Var ég žar fulltrśi Félags hįskólakennara. Afstaša mķn til lįna śr prófgjaldasjóši til prófessora viš hįskólann ętti aš vera stśdentum vel kunn, žar sem ég mun hafa oršiš fyrstur til aš gera athugasemdir viš skipulag žeirra mįla, fyrst munnlega, en sķšan meš bréfi og tillögum til rektors snemma ķ jśnķmįnuši 1973. Jafnframt mun ég hafa oršiš fyrstur til aš benda žįverandi formanni stśdentarįšs į mįliš. Hitt er rétt og skylt aš taka fram, aš skošanir ķ hįskólarįši  voru skiptar um žetta mįl, og įlķt ég aš ašfarir stśdenta hafi gert mun erfišara aš nį žar ęskilegri lausn.

Um innritunargjaldamįliš er žaš skemmst aš segja, aš fulltrśar stśdenta ķ hįskólarįši höfnušu mįlamišlunartillögu sem ég lagši fram og gerši rįš fyrir 76 prósent hękkun til stśdentarįšs. Dró ég žį tillöguna til baka og lagši fram varatillögu sem gerši rįš fyrir skipan svipašri žvķ sem tķškast hafši fram til 1968, en žį voru framlög til stśdentarįšs frjįls, en ekki skylduš sem hluti af innritunargjöldum. Tillaga žessi var samžykkt ķ hįskólarįši, en stśdentar undu ekki žeirri skipan heldur leitušu til rįšherra, sem varš viš óskum žeirra. Til nįnari skżringar legg ég hér meš sem fylgiskjal greinargerš žį um skiptingu  innritunargjalda sem fylgdi tillögu minni til hįskólarįšs. Žį legg ég meš ljósrit śr fundargeršum hįskólarįšs žar sem greint er frį umręšum um žessi mįl, bęši innritunargjaldamįliš og lįnamįlin. Tel ég aš žessi ljósrit sżni best hversu frįleitar eru įsakanir ķ minn garš vegna afskipta af žessum mįlum.

Ašrar spurningar tel ég dómsmįli žessu óviškomandi og mun ekki svara žeim nema dómari śrskurši aš žess gerist žörf.

                                                              Reykjavķk 10. febrśar 1976,

                                                                Žorsteinn Sęmundsson
 


Fylgiskjal:

Innritunargjöld viš Hįskóla Ķslands
(Greinargerš dagsett 13. jśnķ 1973, lögš fyrir Hįskólarįš)

Į mešfylgjandi blaši er geršur samanburšur į žeim tillögum sem fram hafa komiš um upphęš og skiptingu innritunargjalda viš Hįskóla Ķslands. Einnig er žar sett fram nż tillaga um žetta efni. Sś tilllaga grundvallast į eftirfarandi sjónarmišum:

    1. Gengiš er śt frį žvķ aš hękkun innritunargjalda verši ķ samręmi viš tillögu stśdentarįšs, žannig aš gjöldin hękki śr 1500 kr. ķ 2200 kr., enda hefur hįskólarįš žegar gert formlega samžykkt žess efnis. Žessi hękkkun, um 47%, er nokkurn veginn ķ samręmi viš veršlagsžróun į žeim tķma sem lišinn er sķšan innritunargjöld voru sķšast endurskošuš. Žar sem svo örar breytingar verša į veršlagi, viršist óheppilegt aš upphęš innritunargjalda sé fest ķ reglugerš, og vęri athugandi hvort ekki ętti aš breyta žessu žannig aš nęgilegt vęri aš rįšherra stašfesti tillögur hįskólarįšs um breytingar.
 
    2. Til einföldunar er lagt til aš öllum innritunargjöldum verši skipt į sama hįtt, hvort sem um fruminnritun eša endurinnritun er aš ręša.

    3. Meginstefna tillögunnar er aš hlutur Félagsstofnunar stśdenta verši óbreyttur, ž.e. um 60% af innritunargjöldunum. Fjįržörf félagsstofnunarinnar er óneitanlega mikil, ekki sķst mešan stofnunin er aš greiša upp byggingarkostnaš félagsheimilis sem fór 9 milljónir fram śr įętlun, svo og vegna kostnašar viš aš koma upp barnaheimili stśdenta. Žaš fé sem félagsstofnun hefur fengiš af innritunargjöldum hefur fram til žessa veriš bundiš aš nokkru leyti meš reglugerš, žannig aš um helmingur fjįrins hefur įtt aš renna til byggingar stśdentaheimilisins. Hin nżja tillaga um skiptingu innritunargjalda er sett fram meš žaš ķ huga aš félagsstofnun verši framvegis sjįlfrįš um rįšstöfun žeirra tekna sem hśn hefur af innritunargjöldum. Er žaš stefnumörkun sem hįskólarįš veršur aš taka afstöšu til sérstaklega.

    4. Ķ tillögunni er gert rįš fyrir aš žau 40% innritunargjalda, sem eftir verša, skiptist jafnt milli žriggja ašila, prófgjaldasjóšs, stśdentaskiptasjóšs og stśdentarįšs. Mišaš viš nśgildandi skiptingu innritunargjalda er žarna veriš aš taka frį prófgjaldasjóši og skipta nokkurn veginn aš jöfnu milli stśdentaskiptasjóšs og stśdentarįšs. Žessari skiptingu verša nś gerš nįnari skil.

Prófgjaldasjóšur.   Nišurskuršur į hlut prófgjaldasjóšs viršist réttlętanlegur ef gengiš er śt frį žvķ aš félagsstofnunin taaki nś ķ reynd viš žvķ hlutverki sem prófgjaldasjóšur hefur gegnt um styrkveitingar til félagsstarfssemi stśdenta. Slķkt fyrirkomulag įtti reyndar aš koma til framkvęmda strax į įrinu 1970 žegar félagsstofnun fékk til rįšstöfunar žann hluta endurinnritunargjalda sem įšur rann ķ prófgjaldasjóš. Žegar žessari byrši hefur veriš létt af prófgjaldasjóši viršist óhętt aš skera af tekjum hans, a.m.k. mešan hann hefur ekki fengiš nż og fjįrfrek verkefni.

Stśdentaskiptasjóšur.  Tillagan felur ķ sér verulega hękkun til stśdentaskiptasjóšs, žannig aš hlutur hans af innritunargjöldum veršur svipašur og ķ tillögu rektors. Rķkisframlag til sjóšsins er nś 300 žśs. kr. Félagsstofnun hefur sótt um hękkun ķ 600 žśsund kr. Jafnvel žótt sś hękkun fengist til višbótar hękkuninni frį innritunargjöldum, myndu tekjur sjóšsins varla nema helmingi žess fjįr sem sótt var um sķšast (2,8 millj.). Stśdentarįš rįšstafar fé sjóšsins žótt hann sé ķ vörslu félagsstofnunar.

Stśdentarįš. Ķ tillögunni er gert rįš fyrir talsveršri hękkun į žvķ fé sem rennur til stśdentarįšs. Hlutur stśdentarįšs af innritunargjöldum hefur ekki veriš tilgreindur ķ reglugerš fram til žessa, heldur hefur oršiš samkomulag um aš stśdemtarįš fengi įkvešinn hluta af žvķ fé sem félagsstofnun er ętlaš ķ reglugerš. Ešlilegt viršist aš hlutur stśdentarįšs verši tilgreindur ķ reglugerš śr žvķ aš föst venja hefur skapast ķ framkvęmd.

Varatillaga. Önnur leiš, sem fastlega kemur til greina, er aš ašskilja gjald til stśdentarįšs frį innritunargjaldi. Žessi leiš hefši žann kost ķ för meš sér fyrir stśdentarįš, aš žaš gęti hagaš upphęš gjaldsins eftir eigin reglum, og breytingar žyrftu ekki aš koma fyrir hįskólarįš. Skrifstofa hįskólans gęti veitt gjöldunum móttöku um leiš og innritunargjöldum, og vęri sennilega aušveldast aš prenta tvęr upphęšir į hverja kvittun, žannig aš fljótlegt vęri aš merkja viš, hvort greitt hefši veriš innritunargjaldiš eitt eša hvort tveggja, innritunargjald og gjald til stśdentarįšs. Greišsla til stśdentarįšs mętti žį jafnframt vera skilyrši žess aš stśdent fengi afhent įrsskķrteini sem veitir rétt til sérstakra višskiptakjara, žvķ aš slķk hlunnindi munu hafa fengist fyrir atbeina stśdentarįšs.
    Ef žessi leiš yrši valin, aš ašskilja gjald til stśdentarįšs frį innritunargjaldi, ętti innritunargjaldiš aš lękka ķ 1900 kr. samkvęmt įšurnefndri tillögu, en skipting žess aš vera óbreytt aš öšru leyti. Sjįlfsagt er aš sżna skiptingu innritunargjalds į kvittunareyšublaši til upplżsingar fyrir stśdenta.
 


Fylgiblaš: Samanburšur į tillögum um breytt innritunargjöld.

Įętlašur fjöldi skrįsetninga (fruminnritana): 950
Įętlašur fjöldi skrįninga (endurinnritana):  1250
 
Nśgildandi skipting: kr. kr. Hluti Hękkun
Prófgjaldasjóšur 667×950 = 634 žśs. 19%  
Stśdentaskiptasjóšur 333×950 = 316 žśs. 10%  
Félagsstofnun 500×950 + 1200×1250 = 1975 žśs. 60%  
Stśdentarįš 300×1250 = 375 žśs. 11%  
Samtals 1500×950 + 1500×1250 = 3300 žśs. 100%  
         
Tillaga rektors:        
Prófgjaldasjóšur 1000×950 + 600×1250 = 1700 žśs. 31% 168%
Stśdentaskiptasjóšur 500×950 + 300×1250 = 850 žśs. 15% 168%
Félagsstofnun 1000×950 + 1000×1250 = 2200 žśs. 40% 11%
Stśdentarįš 600×1250 = 750 žśs. 14% 100%
Samtals 2500×950 + 2500×1250 = 5500 žśs. 100% 67%
         
1. tillaga stśdentarįšs Aukiš rķkisframlag til Stśdsksj.      
Prófgjaldasjóšur 667×950 = 634 žśs. 13% 0%
Stśdentaskiptasjóšur 433×950 + 100×1250 = 536 žśs. 11% 70%
Félagsstofnun 500×950 + 1200×1250 = 1975 žśs. 41% 0%
Stśdentarįš 600×950 + 900×1250 = 1695 žśs. 35% 352%
Samtals 2200×950 + 2200×1250 = 4840 žśs. 100% 47%
         
2. tillaga stśdentarįšs Engin aukning į rķkisframlagi      
Prófgjaldasjóšur 667×950 = 634 žśs. 13% 0%
Stśdentaskiptasjóšur 333×950 = 316 žśs. 7% 0%
Félagsstofnun 550×950 + 1250×1250 = 2085 žśs. 43% 6%
Stśdentarįš 650×950 + 950×1250 = 1805 žśs. 37% 381%
Samtals 2200×950 + 2200×1250 = 4840 žśs. 100%

47%

         
Nż tillaga        
Prófgjaldasjóšur 300×2200 = 660 žśs. 14% 4%
Stśdentaskiptasjóšur 300×2200 = 660 žśs. 14% 109%
Félagsstofnun 1300×2200 = 2860 žśs. 59% 45%
Stśdentarįš 300×2200 = 660 žśs. 14% 76%
Samtals 2200×2200 = 4840 žśs. 100% 47%

Ķ sķšustu tillögunni er gert rįš fyrir aš sama regla verši lįtin gilda um skiptingu allra innritunargjalda (ekki geršur greinarmunur į fruminnritun og endurinnritun). Heildarfjöldi innritana er įętlašur 2200.